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杭州:数字为改革赋能 改革为发展增力

日期: 2020-04-15     来源:杭州日报

  在杭州,“最多跑一次”改革正成为推进杭州大城市治理体系和治理能力现代化的“金钥匙”。从率先推出的“健康码”、复工复产“数字化平台”,到新型政商关系“亲清在线”数字平台、不见面审批服务清单,再到率先开展的系列云服务、探索实践“互联网+捐赠”“互联网+养老”等新措施,种种背后,都是充分运用“最多跑一次”改革、政府数字化转型和营商环境建设的成果,也为全市疫情防控和复工复产作着极大贡献。

  习近平总书记日前在浙江、杭州考察时指出,要以“最多跑一次”改革为牵引,深入推进重要领域和关键环节改革,加大改革力度,完善改革举措,加快取得更多实质性、突破性、系统性成果,为全国改革探索路子、贡献经验;要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,让城市更聪明一些、更智慧一些。

  13日,我市召开深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型优化营商环境一季度推进会。会议学习贯彻了习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神,并明确今年杭州将以“最多跑一次”改革为牵引,以数字赋能为动力,协同推进营商环境建设和政府数字化转型,为全市疫情防控和经济社会发展以及加快建设“一城一窗”注入强大动力。

  对标世界银行

  持续优化营商环境

  营商环境的好坏体现着一座城市的软实力和竞争力,以及这座城市的开放度和国际化程度。今年是我市争取列入世界银行营商环境评价样本城市的关键之年,杭州将继续按照世行标准,持续推进营商环境建设。

  具体来说,在持续深化商事登记制度改革方面,杭州将全力实现证照分离全覆盖,落实准入、准营“一件事”、优化提升企业开办“一件事”、创新监管“一件事”;在批准企业开办时同步发放电子营业执照、电子印章和电子发票,全面推广电子营业执照、电子印章在银行开户等场景的应用,开展税控设备免首年服务费试点。在持续深化投资审批和工程建设项目审批制度改革方面,则将全面实施一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革;搭建“一地一码”协同服务平台,立足“一块地”规划建设全过程,建立全周期协同服务平台。

  此外,杭州还将全面推广水电气网协同报装改革,推进获得用气、获得用水等事项“套餐式”的“一次申请、统一受理”工作;持续深化不动产交易登记改革,做到不动产登记过户“一人一窗一机一平台”,打造网上掌上不动产登记中心,为群众和企业提供24小时不打烊服务;加快推进涉企“一站式”服务,完善“亲清在线”等精准服务企业长效机制。

  不断加强数字赋能

  打造“政府数字化转型标杆市”

  在保障疫情防控和推进复工复产工作中,杭州数字化公共治理手段发挥了重要作用。这背后,是政府部门管理理念向服务理念、线下思维向线上思维的拓展提升。

  在疫情防控形势保持平稳后,“急就章”要长效化。为加强数字赋能,今年杭州将加快城市大脑的创新应用,全力打造“政府数字化转型标杆市”和“新型智慧城市建设方案输出地”;全面拓展城市大脑场景应用,在完善省市“8+13”重点项目和41个场景应用基础上,进一步提升数字驾驶舱功能,建好“民意直通车”平台,启动“公共交通协同”等12大新应用场景开发;推进“基层治理四平台”数字化建设,深化社会治理领域“最多跑一地”改革和网上信访“最多跑一地”改革;推动“亲清在线”平台和政务服务平台有效融合,实现政策在线兑付、为企业服务的常态化、长效化。

  提升政务服务能级

  助推公共服务公共场所再升级

  在服务公共领域,群众办事涉及哪里,“最多跑一次”改革就会延伸覆盖到哪里。

  “一件事”改革可以做的事有很多。今年,对照全省两个全生命周期“一件事”目录,杭州早早列出改革时间表:6月底前实现75个“一件事”全流程网上掌上高效便捷办理,9月底前推出更多系统集成的“一件事”。

  在提升政务服务能级方面,杭州则将加快推进政务服务平台2.0建设,深化“一窗受理、集成服务”改革,实现政务服务线上受理率达到80%以上;推动“综合窗口”向基层延伸,年底前实现70%以上民生事项乡镇街道可办、100%涉企事项在功能区(集聚区、园区、产业集聚区)可办;围绕与群众和企业密切相关的高频政务服务事项,探索推出一批“智能秒办”“无感智办”事项;此外,还将在公用事业和金融领域全面推广“无证明化”改革,做到清单之外不得再向群众和企业索要证明材料。

  作为“最多跑一次”改革向公共场所延伸的当头炮和重头戏,杭州火车东站在服务大提升持续推进的同时,还将提炼形成高质量服务规范和标准,并把成果复制推广到杭州城站、杭州南站以及其他公共场所,实现全市各类公共场所环境更舒适、设施更先进、服务更温馨、管理更智慧。

  此外,我市还着力在“关键小事”上做好服务民生大文章,用“绣花”功夫推进城市治理现代化。例如,健全完善公共卫生应急管理体系,深化“两卡融合”应用场景;优化医保报销和结算服务,年底前实现全市范围内基本医疗、大病保险、医疗救助“3+N”一站式报销;落实全民健身地图、全民健身公共服务平台建设,构建“15分钟健身圈”;加快推进未来社区建设和老旧小区改造。

  推动基层减负

  全面深化机关内部改革

  “最多跑一次”改革没有局外人。机关内部“最多跑一次”改革今年也将再提速。

  通过数字化、减事项、大联办等,杭州将提升机关内部的网上办、掌上办水平。如,7月底前,机关内部文件办理将实现特急文件当日办结、较急文件3个工作日办结、普通文件5个工作日办结;请示协调事项办理10月底前实现一般请示协调事项5个工作日内办结、涉及多部门的请示协调事项10个工作日办结;受理反馈机制建设方面,市、区(县、市)两级实行政府办公厅(室)“一个口子”受理反馈和主办负责制、首办责任制、限时办结制的“一口三办”工作机制。



责编:刘朵


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发布时间:2020-04-15